2.关于法律责任分则。第五编第二章“法律责任分则”第一节至第三节，主要将不同污染防治领域和生态保护领域中同样的管理制度所对应的行政处罚责任集中规定，避免重复、不一致。一是第一节“违反生态环境监测管理规定”。包括未按照规定开展自行监测，使用不符合要求的监测设施设备，生态环境监测数据弄虚作假，生态环境监测机构不具备相应条件，生产销售不符合要求的监测设施设备，干扰、破坏生态环境监测设施设备等的法律责任。二是第二节“违反生态环境影响评价管理规定”。包括建设单位未依法报批生态环境影响报告书和报告表，生态环境影响报告书和报告表内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，有关技术单位和人员与负责审批的部门存在利益关系，未实施生态环境保护对策措施，违反“三同时”管理规定等的法律责任。三是第三节“违反排污许可管理规定”。包括未依法取得排污许可证排放污染物，未按照排污许可证规定排放污染物，未按照规定运行和维护污染防治设施，以欺骗和贿赂等不正当手段取得排污许可证，未依法填报排污信息，超过排放标准或者排放控制总量排放污染物，以逃避监管的方式排放污染物，违法设置排污口，未按规定公开生态环境信息，未将污染防治所需资金列入工程造价，以及违法将境外固体废物、放射性废物和被放射性污染的物品输入境内等的法律责任。
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考核是“指挥棒”和“风向标”，考什么、怎么考，直接影响着党员干部的时间和精力往哪里用。真正的政绩产生在脚踩泥土的调研路上，产生在解决群众急难愁盼的四处奔走中，产生在推动高质量发展的攻坚行动里。它不搞急功近利的“翻烧饼”、劳民伤财的“政绩工程”，而是努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；不图上级的“注意”，而图群众的“满意”。只有把正确政绩观的导向体现在考核的方方面面，才能引导党员干部把时间和精力用到实处。要不断完善考核评价体系，一方面破除“唯GDP”“唯材料”“唯留痕”的倾向，让“数字政绩”“材料政绩”没有市场；另一方面对那些默默耕耘、夯实基础的“潜功”给予充分肯定和激励，引导党员干部脚踏实地、尊重规律，甘当“铺路石”，追求健康、可持续的发展，决不把时间和精力用在急功近利、急躁冒进的虚功上。
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